手机购彩网站平台:官員貪腐之手伸向扶貧領域 稱「錢來得太容易了」

最新资讯 2019年10月21日 6:05

官員貪腐之手伸向扶貧領域 稱「錢來得太容易了」

官員貪腐之手伸向扶貧領域 稱「錢來得太容易了」

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但是☆,需要「清卡」的∴┊⊙,絕不僅是四川♂┊。基層虛報冒領、私分截留、代管代取補貼資金等諸多扶貧領域亂象具有全國普遍性△↑,亟須採取有效手段♀,加強「一卡通」監管⌒,嚴防扶貧成果在「最後一公里」被啃食⊿▽☆。

「通過『清卡行動』▽∟,我們發現村組幹部違紀違法現象嚴重♂☆,大部分屬於群眾身邊的『微腐敗』〇△□。違規享受補貼、平均分配、挪作他用、代管代持、貪污侵佔的現象突出♀。」張力說♂♂。

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2018年♂﹡♂,涼山州紀委對農機補貼進行集中清查〇△∟,發現全州17個縣市▽π,均存在被套取的問題⌒。僅在甘洛縣♂┊♂,農機經銷商與州農牧局農機管理站工作人員勾結⊿,通過簽訂虛假合同、製作虛假驗收資料、買通驗收人員等手段♂△﹡,套取補貼1800餘萬元↑。

接到審計局反饋信息后↑,會東縣農牧局立即要求鐵柳鎮做出說明〇,同時向縣紀委監委移交了問題線索◇△。縣紀委監委立即展開調查核實◇,於4月28日對盧國華進行立案調查⌒,並採取了留置措施♀〇☆。

2019年⌒,涼山州繼續深化「一卡通」治理∴♂♂,推進從嚴治黨向基層延伸┊♂∴。目前□π◇,涼山已出台了「一卡通」管理辦法〇∵,補貼資金代理銀行由過去的8家減少到2家∵,補貼資金由財政集中直發⊿。

座談會上□,各部門負責人暢所欲言——「『一卡通』確實方便了群眾▽∴▽,但邊遠地區一些農民不識字更不會使用〇♂,把卡交由村組幹部保管∵♀〇,這一管就容易出問題↑⌒┊。」

據調查〇⊙,盧國華利用職務之便⊿⌒,按每戶10%的比例⊙,擅自調減全鎮農戶耕地「地力保護補貼」面積┊△π,共2008.25畝♀,並將調減出來的面積全部劃到了自己親戚、鐵柳鎮紅花村一社農戶楊某名下π┊π。

在冕寧縣石龍鎮♂,鎮政府與縣移動公司協商建立了鎮政府短訊平台﹡,及時公開惠農政策和補貼金額∵∵。「過去我們搞政策宣傳主要靠掛橫幅、貼宣傳欄∵,有了短訊平台↑,鎮內3964戶農戶全覆蓋♀,政策全部精準傳達到人〇。」石龍鎮黨委書記熊偉一邊展示着手機短訊一邊說∟⊿♀。

從亂到治┊↑∵,「清卡行動」打通了脫貧攻堅中的「末梢堵塞」〇,對基層腐敗問題線索進行「大起底」△◇♂,在脫貧攻堅中贏得了民心☆。

「扶貧、惠民政策之所以縮水走樣♀□⊿,信息不對稱是關鍵〇。我們第一步就是要提高知曉度∴◇。」會東縣紀委書記王建春說♀。

當前♀⊙,國家各項惠民惠農補貼▽□⊙,基本通過「一卡通」發放◇。以涼山為例∴,2017年各項惠民惠農補貼資金達96億元??∴,共61項?,分屬於十多個部門π〇。

第三步「清資金」□。圍繞錢在哪裡、補貼資金是否全部發放、未發資金在哪裡、是否存在違紀違規這四個問題排查▽⌒♂,嚴肅處理貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領、私存私分、剋扣索要、騙套資金等違紀違法問題∟▽♂。堅決杜絕發放過程中的「跑冒滴漏」┊,保障資金及時、安全、足額落實到戶、發放到人↑。

截至目前〇♂?,涼山17個縣市的「惠民惠農財政補貼資金髮放及監管平台」已累計發放補貼資金36項、9.7億余元⌒,惠及農戶40餘萬戶?◇。通過「一卡統」∴⌒∵,「一卡通」變成了真正的惠民卡、幸福卡△。

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然而▽⌒,財政部門依據各職能部門上報情況撥款后◇↑,便無法掌握資金最終去向⊙⊿▽,職能部門各有各的發放渠道∟⌒┊,監管的力度不一?☆⊿。

2018年10月28日♂△,四川省涼山州金陽縣土溝鄉吉爾村村民石一木爾尾(左一)領到清退的彝家新寨建設補助♀┊♂。 受訪者供圖

2018年3月27日﹡?┊,張力召集農業、林業、財政、發改、民政、審計、銀行等州級相關部門和機構負責人以及部分基層鄉鎮幹部進行座談〇〇﹡,針對「一卡通」上頻發的問題♀↑,商議對策◇△。

第二步是「清種類」π⊙∟。圍繞補貼有哪些、該享受哪些補貼、具體標準是多少、有沒有違規享受這四個問題摸底清查□,嚴肅處理分配安排、審核審批中優親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題∵∟♀。要求扶貧資金分配結果一律公開♂﹡,鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示∟☆。州紀委向全州1118個村發放圖文並茂、彝漢雙語的《告村民書》海報□﹡,公布舉報方式⊿⌒,要求張貼在村委會公示欄□,鼓勵群眾監督△□。

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第一步就是「清卡」∟♂⌒。圍繞全州200多萬張「一卡通」在哪裡、每戶群眾有幾張卡、如何保管使用、有無交基層幹部代管這四個問題進行清查∵π☆,按照「一戶一卡、卡隨人走、收支清楚、使用安全」的原則〇♂□,對扣留「一卡通」、村組幹部保管代管、拖延發放、資金滯留等問題進行嚴肅處理□。

在雷波縣溪洛米鄉□♂,鄉長馮瑩盈則將手伸向了特殊困難兒童補助﹡◇,5年共截留82萬余元﹡。除了「碩鼠」〇⊿,還有「蛀蟲」♂∵□。雷波縣爛壩子鄉爛壩子村計生專干羅戈立門♂?,兩次從群眾「一卡通」中「剋扣」惠民資金共5890元私用∟,會東縣鐵柳鎮三村原村黨支部書記李加林代群眾保管存摺△∴◇,截留低保資金10296元私用……

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對於久居深山中的百姓來說∴◇〇,這些品類繁多的補貼如同「天書」♂┊◇,根本搞不清哪個該享受♂,能享受多少↑┊。去年4月△⊙,新華每日電訊記者曾在越西縣一戶貧困戶家∵□∴,看到了11張來自多家銀行的「一卡通」♂?,農戶卻說不清其中的補貼項目◇♂↑。

5個月的「清卡行動」◇﹡▽,累計組織4萬多人次走村入戶、統計分析♂,核清發放的各類補貼卡738萬張♂,紀委立案585件□┊,黨紀政紀處分468人☆⊙π,涉案資金3726萬元↑。

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地毯式的清查產生了強大的震懾效果◇。許多幹部告訴新華每日電訊記者♀,「清卡行動」倒逼了基層管黨治黨責任落實☆◇⌒,切實喚醒了基層黨員幹部的責任和法紀意識△∴┊。

基層普遍反映⌒,對此地方層面有心無力↑﹡♂,徹底規範尚需加強頂層設計改革☆?,期待中央有關部門在整合補貼種類項目和完善財政體繫上下功夫♂π▽。

隨後π⌒⊿,督察組將相關問題移送州紀委監委♂⌒。經徹查發現〇,短短一年時間♂∵♂,程鵬菲、鄭貴林二人共計虛報611戶4517人﹡♀◇,套取資金208萬元♀♂♂。

行動開展以來∟∵△,涼山州1790名人員主動說清問題□〇π,退繳資金1903萬元∟。「誰敢動扶貧資金♀┊,紀委監委就動誰□△!」在涼山喜德、冕寧、甘洛等縣採訪途中﹡⊿◇,隨處可見這樣的標語〇。打通脫貧攻堅中的「末梢堵塞」2018年∟﹡↑,在「清卡行動」醞釀之初△,張力曾對新華每日電訊記者感嘆♂∴,這將是一場「捅馬蜂窩」的行動⌒♀。截至目前┊,涼山州「清卡行動」共立案651件↑□,結案496件∵,黨紀政務處分558人∟☆,移交司法25人△◇π。涉案金額7175萬元▽,清退追繳2314萬元┊〇∵,糾錯兌付滯留資金1.7億元π♂。召開清退會27場☆◇﹡,現場清退514萬元♀。

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「錢來得太容易了♂□∴,動動手指就可以∴﹡∴,我自己也沒有想到□♀⌒。」接受調查時⊿⊙?,程鵬菲說↑。問題到底出在哪裡∴☆↑?新華每日電訊記者調查發現☆,作為全國「三區三州」深度貧困地區△,涼山州向群眾發放的惠農補貼資金量大類雜:高寒山區農牧民補貼、特殊困境兒童救助金、耕地地力保護補貼、農機補貼……

就在幾天前π⊙,「清卡行動」成員單位涼山州審計局到會東進行「一卡通」資金審計時♀◇,發現鐵柳鎮一農戶補貼數字極為不合理◇π↑。

「這位村民有2012.40畝耕地□♀,2017年補貼金額高達252193元♂,可能有問題∟。」審計人員指着材料說?▽⊙。

「有的地方公開公示走形式↑,群眾對自己有哪些補貼、補貼多少△┊♂,心中揣着本糊塗賬;少數基層幹部渾水摸魚♂♀,把群眾的卡捏在手中違法亂紀;一些部門和銀行當甩手掌柜◇☆﹡,補貼一撥了之、打卡了事☆♂,不監督、不核實……」

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近日?,新華每日電訊記者在喜德縣拉克鄉新村採訪時♀⊿,切實感受到「一卡統」帶來的便捷☆⊿◇。84歲的的莫呷呷π,一手拿着過去的兩個存摺和一張銀行卡☆﹡π,一手拿着將所有補貼歸攏到一起的社保卡┊,不停地感嘆「現在方便多了」☆?。她將二代身份證放在「涼山州惠農惠民監管平台」終端機上⌒,資金髮放情況立刻出現在屏幕上⊙♂。

因涉嫌嚴重違紀∵,程鵬菲被涼山州紀委監委立案調查♂⊿。他這雙伸向扶貧領域的貪腐之手⊿∴,不僅撂倒了自己π┊,還牽出一場涉及200多萬張惠農「一卡通」的亂象♂。

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當年5月2日⌒∵,盧國華受到開除公職處分☆⊿〇,違法所得被收繳♂☆,並被移送司法機關∵∟⌒。5月14日⌒﹡,會東縣紀委向群眾清退盧國華違法套取資金π┊∵。

200多萬元財政資金「跑路」♂⊙◇,小小股長有如此巨大「能量」∴,讓紀委辦案人員感到震驚☆⌒∟。2018年2月12日◇,程鵬菲、鄭貴林因涉嫌犯罪被移送司法機關∵。同年3月┊⊿♀,喜德縣民政局局長、紀檢組長因監督把關不力、工作失職失責被喜德縣紀委立案審查♀π。

[本報記者吳光於2018年2月1日⊿♂⌒,夜色下邛海畔⌒,四川省涼山彝族自治州法紀教育中心內∟,原喜德縣民政局救災救濟股股長程鵬菲?↑,面對辦案人員∴♂,內心翻江倒海□▽。

2018年5月1日♀?∴,會東縣紀委組織編印下發了8萬余冊《會東縣強農惠農政策補貼告知書》∴,詳細公布了近三年來9個涉農部門牽頭實施的35類補助資金的補貼時間、補貼標準和補貼範圍◇∵⌒。不僅在微信平台同步發佈∴♂☆,還將其內容錄製成音頻□,在「村村響」廣播廣為宣傳〇□♂。

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雖然「清卡行動」從涼山發端↑?♀,但「一卡通」存在的問題並非當地獨有◇。2018年6月∵☆,四川召開專題視頻會動員部署「一卡通」專項治理工作﹡⌒,標志著在涼山成功開展「清卡行動」積累經驗的基礎上□⊿,為期三個月的四川省惠民惠農財政補貼資金「一卡通」管理問題專項治理工作□,正式拉開序幕?。

此前♀,他因幫初戀女友償還債務▽〇♂,陷入嚴重的財務危機π□。在單位司機鄭貴林的慫恿下♀⊙♂,通過「借用」他人身份證和銀行卡信息△π,以一戶多人的形式◇♂∟,將信息多次複製粘貼到24個鄉鎮資料中♂π□。在沒有核實對象的情況下♂☆,喜德縣農商銀行按照這份「水分」極大的花名冊發放了救助金▽。

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張力曾在一次下鄉調研時發現﹡,一名村幹部褲兜里揣着幾十張「一卡通」◇,稱是為群眾代管△∴♂。「小卡片承載着扶貧政策的落實∴♀∵,由於缺乏監管∵∵┊,為腐敗分子提供了可乘之機▽﹡。」他說▽。亂象逼出「清卡行動」「今天各部門都發言﹡,每個人都談談『一卡通』實施以來出現的問題□♂,還有你們的建議和對策▽♀,只談問題不說成績♂∵⌒!」

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「目前全州涉及18大類、50餘小類強農惠農補貼∴,農戶手裡的卡少則兩三張⌒□,多則十多張♂⊙,來自多家銀行▽,確實不好監管♂▽。」

2018年1月▽◇,涼山在全州範圍內開展扶貧資金大檢查⊙♀∵,程鵬菲東窗事發〇。督察組發現△△,喜德縣農商銀行發放生活救助金的「一卡通」◇,有些情況很不正常——有的賬戶一次性進賬上萬元∟⌒,有的賬戶則多次重複進賬⊙∴。還有一戶農戶有幾十人進賬⌒△,同時存在非本人領取、卡被他人頻繁借用等問題⊿⌒♂。

新村村委會前的告示欄里☆,張貼着喜德縣惠民惠農補貼資金管理辦法⌒,農機具購置補貼、草原禁牧補助等共41項惠民惠農補貼資金⊿□∴,一目了然♂△。村裡還對享受各項補貼的人員名單進行公示⌒◇?。

扶貧惠農補貼涉及項目多、資金多□∵⊿,各級各部門多方監督各自為政♀▽∴,缺乏監管專責機構♂?,難以形成監督合力↑♂∴,整合勢在必行◇⊙。

楊某本人實際補貼面積只有4.15畝∴,經盧國華「調整」后□♂∵,補貼面積「上浮」為2012.40畝△△◇,補貼金額高達25萬余元↑☆﹡。

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「鄉村組幹部在貧困戶的審核上♀□∵,不公開不公示∴,任性而為;民政局在業務程序、資金監管、人員管理上漏洞百出┊,失責而為;整個資金撥付程序簡單粗暴▽□,隨性而為;貧困群眾手握『一卡通』但信息不清☆⊙↑,迷惘而為……問題頻頻、環環失控最終導致巨額扶貧資金流失?⊿。」時任涼山州紀委書記張力如此分析♂﹡⊿。

「以前卡太多了△,分不清哪張卡啥子錢⌒↑,都交在村幹部手裡﹡♂∟。今年辦了社保卡直接就領到錢了▽,準備拿去買化肥π▽﹡!」6月24日↑?∟,昭覺縣比爾鄉阿碩古普村60歲的吉俄阿都〇,拿着剛剛取到的157.5元草原補貼滿意地說♂。

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州紀委監委立即匯總意見∴,提出對全州「一卡通」進行集中摸底清查建議◇☆π,並第一時間向州委做了彙報♀♀♂。當年4月20日〇♂□,涼山州各級紀檢監察機關聯合財政、審計等相關職能部門∟﹡,針對全州17縣市的強農惠農財政補貼「一卡通」辦理使用情況開展再監督△,全面啟動了為期5個月的「清卡行動」♂⊙。

群眾手裡是本「糊塗賬」□▽,自然有人打起「小算盤」↑π◇。以農機補貼為例◇,本來是國家對購置農業機械的普惠性政策△△♂,但由於許多群眾對政策不了解♂?,便淪為了「蒼蠅」眼裡的「肥肉」♂。

惠農扶貧「一卡通」之痛時間回溯到2015年12月↑△π。大涼山腹地的喜德縣♀⊙,按照涼山州民政局的相關政策♂△〇,向全縣農牧民特困群眾發放兩年的生活救助金◇,程鵬菲負責匯總發放對象的花名冊☆⊙。

在「清卡行動」中∴,被查處並開除公職的第一人叫盧國華∴∴♂。2018年4月24日∴⊿♂,會東縣召開扶貧領域腐敗和作風問題專項治理會議∟♂,專題部署地毯式「清卡行動」相關事宜∴。鐵柳鎮財政所副所長盧國華聞訊后慌了?♂。

採訪中▽♂☆,新華每日電訊記者還聽到許多來自幹部群眾的呼聲⊿∵♂。各方一致認為□,減少發放補貼的代理銀行、簡化兌付環節是切實保障扶貧惠農資金髮放到位的關鍵☆π▽。但資金髮放流程優化、減少發放補貼的銀行勢必觸及一些部門和金融機構的利益┊,唯有構建黨委統一領導、部門各負其責、各方協作配合的工作機制∵,才能高效推進⌒。

涼山州還在縣(市)一級設立了惠民惠農財政補貼資金監管中心π♀﹡,依託社保信息系統「金保工程」∴△,開發建設了「惠民惠農財政補貼資金髮放及監管平台」▽?∴。連接貫通鄉鎮、部門、國庫、銀行♂,讓補貼申報、審核、公示、發放、監管全過程平台內封閉運行?↑?。

「『清卡行動』就是要讓群眾清楚⊿∟∵,自己能夠享受補貼是黨和政府的關心♀﹡┊,不是基層幹部的施捨↑,通過行動增強群眾主人翁意識和維護合法權益意識♂〇▽,發揮好群眾監督作用π。」喜德縣紀委書記李金智說∟♂。

同年8月﹡∵♂,四川省紀委監委召開全省惠民惠農財政補貼資金「一卡通」管理問題專項治理工作會□▽,提出要把「一卡通」變成「一卡統」⊙◇?,建立更加清爽的長效管理監督機制⌒。涼山也成了「一卡統」三個試點市(州)之一♂。

張力說﹡⊿↑,集中開展「清卡行動」是問題所迫、形勢所逼♂♂,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的要求﹡⌒,更是打贏精準脫貧攻堅戰的現實需要↑。

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